解讀《中華人民共和國反有組織犯罪法》
（第15期）
第三章 案件辦理
第二十七條【涉案財(cái)產(chǎn)的查詢和緊急措施】公安機(jī)關(guān)核查有組織犯罪線索，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查詢嫌疑人員的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)信息。
公安機(jī)關(guān)核查黑社會性質(zhì)組織犯罪線索，發(fā)現(xiàn)涉案財(cái)產(chǎn)有滅失、轉(zhuǎn)移的緊急風(fēng)險(xiǎn)的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對有關(guān)涉案財(cái)產(chǎn)采取緊急止付或者臨時(shí)凍結(jié)、臨時(shí)扣押的緊急措施，期限不得超過四十八小時(shí)。期限屆滿或者適用緊急措施的情形消失的，應(yīng)當(dāng)立即解除緊急措施。
第二十八條【立案偵查】公安機(jī)關(guān)核查有組織犯罪線索，發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定立案偵查。
解讀
涉案財(cái)產(chǎn)的處置是有組織犯罪案件辦理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，反有組織犯罪法第四章對此作出了專門的規(guī)定。但是在立案之前，有組織犯罪的涉案財(cái)產(chǎn)存在被滅失與轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)。上述風(fēng)險(xiǎn)一旦實(shí)現(xiàn)，對于涉案財(cái)產(chǎn)的處置可能難以實(shí)現(xiàn)。為了給后續(xù)涉案財(cái)產(chǎn)的處置創(chuàng)造條件、避免被害人的經(jīng)濟(jì)損失無法挽回、確保“打財(cái)斷血”的實(shí)現(xiàn)，本條規(guī)定了立案前對有組織犯罪涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查詢和采取緊急措施的規(guī)定。
公安機(jī)關(guān)辦理有組織犯罪案件，必須經(jīng)歷立案這一獨(dú)立的訴訟階段，這是刑事訴訟活動(dòng)開始的標(biāo)志。公安機(jī)關(guān)先行開展調(diào)查核實(shí)工作的目的在于，確定是否滿足立案的標(biāo)準(zhǔn)。如果滿足刑事訴訟法規(guī)定的立案標(biāo)準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)立案，隨即開展相應(yīng)的偵查活動(dòng)。第二十八條即關(guān)于公安機(jī)關(guān)對于有組織犯罪進(jìn)行立案偵查的規(guī)定。
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