【掃黑除惡】第1期：常態(tài)化掃黑除惡斗爭知識小手冊
一、常態(tài)化掃黑除惡斗爭什么時候開始?
2021年2月6日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的意見》，為期三年的掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，正式轉(zhuǎn)入常態(tài)化掃黑除惡斗爭。
二、部署常態(tài)化掃黑除惡斗爭的背景是什么？
實踐充分證明，開展掃黑除惡專項斗爭是黨的十九大以來最得人心的大事之一。因此，以習近平同志為核心的黨中央對常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭提出新的要求，強調(diào)專項斗爭不是一勞永逸的，要有與黑惡勢力長期斗爭的思想準備，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。
三、常態(tài)化掃黑除惡斗爭的總體要求是什么？
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，持續(xù)提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，切實鞏固黨的執(zhí)政基礎，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
四、常態(tài)化掃黑除惡斗爭的重點任務是什么？
著重建立健全六個方面工作機制：一是建立健全源頭治理的防范整治機制；二是建立健全智能公開的舉報獎勵機制；三是建立健全打早打小的依法懲處機制；四是建立健全精準有效的督導督辦機制；五是建立健全激勵約束的考核評價機制；六是建立健全持續(xù)推進的組織領導機制。
五、常態(tài)化掃黑除惡斗爭的組織保障是什么？
各級黨委和成員單位保留相應領導和辦事機構，做到思想不松、機構不撤、隊伍不散、力度不減、標準不降，不斷完善工作機制，確保實現(xiàn)常態(tài)化運行。
六、“六清”行動指什么？
線索清倉、逃犯清零、案件清結、傘網(wǎng)清除、黑財清底、行業(yè)清源。
七、四大行業(yè)領域整治指什么？
2021年7月28日，全國掃黑辦第一次掃黑除惡常態(tài)化暨四大行業(yè)領域整治推進會召開，要求集中一年時間，全面推進信息網(wǎng)絡、自然資源、交通運輸、工程建設四大行業(yè)領域整治。
八、四大行業(yè)領域重點整治內(nèi)容是什么？
信息網(wǎng)絡領域要嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙，防止涉詐重點人員出境作案。自然資源領域要嚴厲打擊“沙霸”、“礦霸”及其背后“保護傘”，整治非法采沙活動。交通運輸領域要嚴厲打擊敲詐勒索貨車司機、盜搶燃油貨物等違法犯罪，嚴懲控制運輸市場、壟斷資源分配等黑惡運營團伙，整治非法改裝運輸?shù)冗`法行為。工程建設領域要嚴厲打擊惡意競標、強攬工程、違章違建、強迫交易、惡意拖欠工程款等違法犯罪，鏟除背后利益集團。
九、“三書一函”指什么？
監(jiān)察建議書（含紀律檢查建議書）、司法建議書、檢察建議書、公安提示函。
十、什么是“黑社會性質(zhì)組織”？
（1）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定；（2）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實力，以支持該組織的活動；（3）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；（4）通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇、縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或重大影響，嚴重破壞經(jīng)濟和社會生活秩序。
十一、什么是“惡勢力”？
經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟和社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪團伙。“惡勢力”一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序以及聚眾“打砸搶”等。
十二、黑惡勢力是如何發(fā)展演變的？
實踐中，黑惡勢力發(fā)展一般有一個演變過程：惡勢力犯罪團伙→惡勢力犯罪集團→黑社會性質(zhì)犯罪組織。
十三、“12337”平臺指什么？
即全國掃黑辦智能化舉報平臺，對收到的群眾舉報線索實行全流程自動化處理，實現(xiàn)統(tǒng)一分流、交辦、督辦和反饋。
十四、“兩個一律”指什么？
對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖背后腐敗問題；對黑惡勢力“關系網(wǎng)”、“保護傘”，一律一查到底，嚴肅處理，絕不姑息。
十五、“一案三查”指什么？
既要查辦黑惡勢力犯罪，又要追查黑惡勢力背后的“關系網(wǎng)”、“保護傘”，還要倒查黨委政府的主體責任和部門的監(jiān)督管理責任。
十六、“三個同步”協(xié)作機制指什么？
紀檢監(jiān)察機關與公安機關加強掃黑除惡協(xié)作配合，做到線索同步移送、案情同步會商、案件同步辦理。
十七、哪些人員不能作為村（社區(qū)）“兩委”候選人？
（1）政治上的兩面人，妄議中央、不貫徹黨中央路線方針政策，在大是大非問題上態(tài)度曖昧、立場不穩(wěn)；（2）有違背社會主義意識形態(tài)行為的，組織或參與邪教組織、非法宗教活動；（3）受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡問題；（4）非法煽動、組織、參與以信訪為名的聚集滋事，或長期纏訪鬧訪，影響社會穩(wěn)定；（5）受到黨紀政務處分影響期未滿的，以及涉嫌嚴重違紀違法正在接受審查調(diào)查、立案偵查；（6）有嚴重違法用地、違章建房行為尚未整改，以及近5年內(nèi)有嚴重損害生態(tài)環(huán)境行為被查出；（7）5年內(nèi)因聚眾賭博、擾亂公共秩序等被處以行政拘留，或有涉黃涉毒等行為被處理；（8）在疫情防控、防汛防臺風、抗洪搶險等重大應急處置工作中存在玩忽職守、拒不配合、干擾破壞等情形；（9）存在以不正當承諾參選、拉票賄選等違反換屆紀律行為，利用各種方式操縱、干擾、破壞選舉工作；（10）被法院納入失信被執(zhí)行人名單且未被撤銷；（11）本屆任期考核被評為不稱職、近3年民主評議有被評為不合格黨員；（12）不具備正常履職身體條件等其他不適宜作為候選人情形。
十八、整頓軟弱渙散村黨組織的“四個一”措施是什么？
一名縣級領導班子成員掛村、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村、一名第一書記駐村、一個縣級以上機關單位聯(lián)村。
十九、掃黑除惡斗爭領導小組“一辦五組”指什么？
掃黑除惡斗爭領導小組下設掃黑辦（綜合督導組）、摸排打擊組、違紀查辦組、組織建設組、輿論宣傳組。
