龍巖市連城生態(tài)環(huán)境局全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣部署，扎實(shí)開(kāi)展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門(mén)職能作用，出臺(tái)落實(shí)十條具體舉措，服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力“開(kāi)門(mén)穩(wěn)”“開(kāi)門(mén)紅”。具體措施主要包括：
一、做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)要素保障
圍繞全縣年度重點(diǎn)項(xiàng)目和重大招商項(xiàng)目，建立環(huán)評(píng)工作動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)臺(tái)賬，主動(dòng)靠前提供政策與技術(shù)幫扶指導(dǎo)。最大限度壓縮環(huán)評(píng)報(bào)告審批時(shí)限，提前與市局做好審批項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)工作，保障環(huán)評(píng)順暢進(jìn)行。按照省、市統(tǒng)一部署，在環(huán)境準(zhǔn)入管理上新增實(shí)施環(huán)評(píng)豁免42類(lèi)行業(yè)范圍和實(shí)施環(huán)評(píng)報(bào)告表告知承諾審批的18類(lèi)行業(yè)范圍，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響總體不大、與民生密切相關(guān)、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)等部分行業(yè)，擴(kuò)大環(huán)評(píng)豁免和告知承諾審批范圍。對(duì)于列入豁免環(huán)評(píng)范圍的項(xiàng)目，不納入環(huán)評(píng)管理；對(duì)于告知承諾審批范圍的項(xiàng)目，申報(bào)材料符合要求的實(shí)行“即到即批”，推動(dòng)項(xiàng)目更快落地建設(shè)。
二、高效配置排污權(quán)指標(biāo)
立足我縣發(fā)展需求，充分挖掘總量減排潛力，深入實(shí)施一批重點(diǎn)減排工程，及時(shí)核定和收儲(chǔ)主要污染物削減量。持續(xù)推行排污權(quán)指標(biāo)平價(jià)出讓、隨買(mǎi)隨辦等措施，以2021年全省市場(chǎng)加權(quán)平均價(jià)為基準(zhǔn)，按照指標(biāo)價(jià)格不高于90%的標(biāo)準(zhǔn)，積極投放排污權(quán)政府儲(chǔ)備量，保障新上項(xiàng)目所需指標(biāo)。
三、靠前提供精準(zhǔn)審批服務(wù)
堅(jiān)持“無(wú)事不擾”與“服務(wù)到家”相結(jié)合，成立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批保障工作專(zhuān)班，實(shí)行重大項(xiàng)目審批掛鉤制度，由分管領(lǐng)導(dǎo)、各股室負(fù)責(zé)人掛鉤項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)，開(kāi)展跟蹤服務(wù)。對(duì)列入縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行主動(dòng)介入、做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批前指導(dǎo)、事中事后監(jiān)管工作，提供環(huán)保咨詢(xún)。積極銜接和引導(dǎo)企業(yè)落戶(hù)，對(duì)有意向在連城落戶(hù)的企業(yè)，主動(dòng)把脈，協(xié)助排除疑慮和困難。專(zhuān)人跟進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，保障環(huán)評(píng)工作順利高效進(jìn)行，并配合環(huán)評(píng)單位做好服務(wù)工作。
四、強(qiáng)化環(huán)境信用管理應(yīng)用
扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與環(huán)境信用評(píng)價(jià)。運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政、市場(chǎng)準(zhǔn)入等行政管理事項(xiàng)中，將信用報(bào)告作為評(píng)選先進(jìn)和資格審核的重要條件。加強(qiáng)企業(yè)信用修復(fù)服務(wù)，對(duì)存在信用修復(fù)需求的企業(yè)加強(qiáng)信用修復(fù)指導(dǎo)。對(duì)違法企業(yè)作出行政處罰時(shí)，同時(shí)告知信用修復(fù)流程，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行信用實(shí)時(shí)修復(fù)，助力企業(yè)健康發(fā)展。
五、開(kāi)展企業(yè)執(zhí)法幫扶活動(dòng)
堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法與精準(zhǔn)幫扶并重，組建環(huán)保問(wèn)題幫扶工作組，加強(qiáng)與企業(yè)信息互通，提供政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為企業(yè)排憂(yōu)解難，引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、達(dá)標(biāo)排放。對(duì)日常管理中企業(yè)可能存在的環(huán)境違法苗頭性問(wèn)題，及時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行提醒約談，將環(huán)境違法行為扼殺在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求告知在前。深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境普法宣傳，制作簡(jiǎn)明易懂的普法宣傳材料，以工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展“送法入企”活動(dòng)，靠前服務(wù)，推進(jìn)對(duì)企業(yè)面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的普法宣傳，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)提升環(huán)境管理水平。
六、實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度
推行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，將將與民生保障密切相關(guān)、污染物排放小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、吸納就業(yè)強(qiáng)且持有排污許可證的小微企業(yè)納入正面清單，實(shí)行無(wú)事不擾。對(duì)納入正面清單的企業(yè)進(jìn)行公示和動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)減少檢查頻次等方式向其實(shí)施正向激勵(lì)，對(duì)守法的正面清單企業(yè)開(kāi)啟“免打擾”模式，持續(xù)開(kāi)展正面清單企業(yè)執(zhí)法幫扶工作。
七、落實(shí)污染源“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法工作
依托福建省生態(tài)云環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)，建立污染源信息庫(kù)，將全縣污染源分為三類(lèi)（一般排污單位、重點(diǎn)排污單位、特殊排污單位），按比例分類(lèi)實(shí)施抽查。將“清水藍(lán)天”、“排污許可”等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)與隨機(jī)抽查緊密結(jié)合，協(xié)同開(kāi)展，減少重復(fù)檢查。
八、推行包容審慎執(zhí)法制度
全面落實(shí)《龍巖市生態(tài)環(huán)境局包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”》，綜合考量常見(jiàn)環(huán)境違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害后果等因素，對(duì)不予處罰事項(xiàng)清單內(nèi)規(guī)定的三類(lèi)情形包括違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的、初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的、當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，實(shí)施免予處罰，引導(dǎo)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
九、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化
用好《推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的若干措施》，聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和“十四五”生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)精準(zhǔn)策劃生成生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批”滾動(dòng)接續(xù)勢(shì)頭；推動(dòng)策劃生成生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式（EOD）項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策性金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境治理工作。
十、深入推進(jìn)點(diǎn)“綠”成金
深入推進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)交易，探索排污權(quán)、碳排放權(quán)抵押質(zhì)押貸款，推動(dòng)碳排放權(quán)交易創(chuàng)新，支持發(fā)展林業(yè)碳匯，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境權(quán)益等無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為真金白銀。
來(lái)源：龍巖市連城生態(tài)環(huán)境局
